今年对东南亚国家联盟(东盟)来说将是不平凡的一年。除了缅甸问题和日益激烈的地缘政治,《2045 年东盟共同体愿景》将于 5 月出台,为东盟 7.7 亿人口未来 20 年的发展规划道路。
一个挥之不去的问题依然存在:这一共同愿景将如何传达给各成员国的公众?鉴于地缘政治格局的快速变化和社交媒体的无处不在,精心设计的沟通策略可能会为新的总体规划带来好处。如果不提高 M 代和 Z 代以及影响者和网络内容创造者对其好处的认识,这一愿景可能会在推出时破灭。
预计有 4.2 亿多年轻人(占东盟人口的 60%)在未来的日子里将面临未知的挑战和机遇。事实上,他们就像油煎糕一样成对出现。要么同时接受,要么失去,后果自负。他们对这份 1,825 字愿景的理解是打造更强大的东盟身份和社区的关键,而这反过来又将提供更多机会。
上一项倡议,即《2025 年东盟共同体愿景》,在经过十年的共同体建设努力后已接近完成。经济和社会文化支柱方面仍需要一些修补工作,一些项目尚未完成。对于政治安全支柱,只有治理文化需要进一步采取行动。这些要素将继续出现在新的战略计划中。对行动计划的监测和评估仍然是必要的。
毫不夸张地说,东盟各族群的公民都具有归属感和认同感,尽管这种情感在 10 个成员国之间并不均衡。然而,随着世界上最年轻的民主国家东帝汶即将成为第 11 个成员国,东盟在国际社会的集体声音将更具影响力。
对于一个曾被大国轻视、怀疑其能否在成立之初就取得如此成就的组织而言,这是一个里程碑。在这个关键时刻,东盟可以自豪地挺身而出,并希望在未来 20 年里,无论何时何地出现新的大趋势,东盟都能做好准备。马来西亚担任国是及时的,具有重要的战略意义。包容性和可持续性的基本主题也很合适。
新蓝图将东盟设想为一个富有韧性、创新、充满活力和以人为本的共同体。目前,有关官员正在继续制定所有支柱的战略计划,这些计划将在 5 月份的东盟峰会上由东盟领导人通过。
正如 2015 年吉隆坡首次发布此类蓝图一样,国将再次提出新的愿景。然而,今天的国际形势完全不同,更加复杂和难以预测。世界两极分化,超级大国之间相互竞争,中东、缅甸和乌克兰危机四伏。
为了保持相关性和生产力,东盟共同体需要更强大的领导力和驱动力来对抗地缘政治暴政和日益增长的使用武力的倾向。这项任务对于在 2030 年前保护世界第四大经济体的利益至关重要。更强大的经济将提高东盟的谈判能力。
该愿景列出了塑造东盟未来的 17 个相互关联的问题。这些问题包括大国竞争、数字化、网络安全和人工智能、保护主义、供应链弹性、粮食和能源安全、绿色经济举措、赋予妇女和青年权力以及连通性。
总体而言,该愿景强调维护民主、善治、人权和法治,同时将东盟公民置于中心。此外,它努力创造一个由可持续性、创新和熟练的人力资本驱动的单一繁荣市场。对于更广泛的印度-太平洋地区,东盟的目标是成为地缘政治和社会经济挑战中的稳定力量。因此,需要加强东盟秘书处的能力建设,以提高决策效率和资源调动。
尽管如此,新兴的东盟共同体仍然需要在各个层面加强参与,以便子孙后代能够认识到更加一体化的东盟的价值观。近六十年来,东盟一直在努力解决沟通难题,如何通过他们的愿景赋予普通民众权力。
当第一个愿景发布时,民间社会组织确实向其国家的东盟官员提供了意见。但由于成员国政治和经济发展水平不同,其中一些被忽视了。新愿景的起草者咨询了民间社会组织和私营部门,使其更具包容性。
鉴于成员国在历史背景、宗教、文化和传统方面的多样性,必须在愿景发布前后确保公众对愿景的大力支持。当务之急是与网络和传统媒体社区的互动。国还必须制定各种战略沟通计划,以接触多方利益相关者的媒体。
当年轻一代引领新的远见卓识趋势时,更广泛的公众群体,包括私营部门和其他社会实体可能会效仿。
东盟青年可以培育和维持这些新蓝图。必须尽一切努力吸引他们的注意力,以便随后将其转化为意图和行动。