预计 2025 年和 2026 年实际 GDP 增长率将保持强劲,达到 6.5%。私人消费将受益于实际工资和就业的稳步增长。投资将得到持续的外国直接投资流入和计划增加的公共投资的支持。全球需求改善和游客人数增加将促进出口增长,尽管地缘政治紧张局势可能会提高物流和中间投入成本,从而可能对出口造成压力。受 2025 年经济增长放缓的推动,2026 年总体消费者价格通胀率将降至 3.5%。
预计货币政策利率将维持现有水平,但总体政策立场应通过调整个别银行的信贷目标来加强限制性。预计财政政策将略有扩张,公共投资目前正在加速,而此前在 2024 年早些时候,公共投资落后于预期。通过加强教育和培训以解决熟练工人短缺问题,以及通过加强跨国企业与国内经济之间的联系,同时提高金融市场将资本分配到最具生产力用途的效率,可以提高生产力。
增长正在加强
2024 年前 9 个月,GDP 与 2023 年同期相比增长了 6.8%。最终消费,尤其是资本形成总额推动了这一强劲增长。自 2024 年初以来,工业生产一直在稳步上升。失业率在 9 月份达到 2.2%,这是自 2021 年 9 月达到 4.0% 的峰值以来的最低水平。总体通胀率从 2024 年 1 月的 3.4% 上升到 4 月至 7 月期间每月的 4.4%,但此后一直下降到 10 月份的 2.9%,而核心通胀率自 2023 年 5 月以来一直在下降。然而,不良贷款的增加和一家主要银行的倒闭引发了人们对金融体系的担忧。
商品和服务出口促进了 2024 年前 9 个月的强劲实际 GDP 增长,实际增长了 16.9%,而进口增长了 17.1%。占出口总额约 30% 的美国商品出口额同期增长了 25.5%,而对越南第二大出口目的地中国的商品出口额仅增长了 2.9%。
货币和财政政策将支持经济活动
央行通过降息和直接设定银行信贷增长目标,尽管 2024 年上半年出现了一轮总体通胀,但仍保持了宽松的货币政策立场。看透这些波动性商品的通胀压力已见成效,但央行仍应保持警惕,以应对国际油价和供应链中断带来的潜在上行风险。政策立场应变得更加严格,这意味着银行的信贷增长目标更为温和,同时在中期内转向更加基于价格的货币政策框架。鉴于强劲的投资需求,财政政策将继续酌情支持经济活动。在未能达到政策计划之后,近期公共投资加速增长预计将持续到 2025 年。公共部门工资上涨将为增长提供进一步支持。
短期增长将保持强劲
预计 2025 年和 2026 年的增长将保持 6.5% 的稳定水平。预计强劲的实际工资增长将促进消费。宽松的货币政策、财政支持和银行贷款组合的改善也将有助于消费和投资稳步增长。强劲的商品出口和游客人数的增加将提高出口收入,并进一步加强消费和投资。然而,这些预测的风险偏向下行。弱于预期的外部需求可能会抑制出口增长。此外,金融部门资产质量的恶化可能会削弱银行的放贷能力,尽管最近在一家大型银行倒闭后出台的立法变化(包括新的干预机制)应该可以减轻这些风险。
在人口和气候挑战中,需要进行改革以促进持续增长
随着人口老龄化和劳动年龄人口持续下降,生产力将成为保持强劲增长的关键。潜在的改革包括更好地将跨国企业与国内经济联系起来,并通过增加对高等教育、职业培训和研发的公共支出来克服技能错配问题,这也可以缓解影响特定行业的熟练劳动力短缺问题。更激烈的竞争和更有效的金融部门可以改善资源分配,使其发挥最大的生产力。这可以通过进一步降低市场准入门槛(包括服务业)和现代化金融部门政策来实现。更广泛的银行监管和破产规则改革可以进一步加强金融部门的稳健性。计划引入的碳市场可能会加速实施,这将有助于实现越南承诺的减排目标。极端气候事件的高度脆弱性也需要精心设计的气候变化适应措施。