未来几年中国能实现5%增速:前财政部官员

前财政部财政科学研究所所长在接受MNI采访时表示,中国在扩大工业投资和推进城市化发展方面仍有很大的空间,这可以让其在未来10年中实现逾5%的经济增长,但中国必须应对中等收入陷阱。他还呼吁当前的经济刺激计划应将重点放在民营部门。

现任华夏新供给经济学研究院院长的贾康在出席2019年莫干山论坛的间隙表示,尽管面临与美国之间的长期贸易摩擦,但中国在2020年以后10年中的GDP增速应会高于5%或接近6%。

“期间固定资产投资增速应会在6%,对比当前的增速5.5%和去年的增速5.9%,”贾康说道。他还表示,基建支持的地方政府“专项债”将在推动投资方面发挥有效作用,因此类募集资金的20%可以用作项目资本金。

曾在财政部供职达30年的贾康在评论大量政府和社会资本合作(PPP)项目因地方政府杠杆率受限而被叫停时表示,当局还应继续支持对PPP项目的利用,民营合作方在此类项目中承担了很大比例的风险。

– 中等收入陷阱
他表示,中国在2020年以后面临的主要挑战将是跨过中等收入陷阱,并指出了财政政策在鼓励最有希望经济部门的发展方面能发挥关键作用。

他警告称,这一挑战较为明显,主因来自国内和国外的各种矛盾。他表示,如果中国无法适当地应对这些困难,那么它将难以维持成为中等收入国家所需的经济增速。

贾康预测,2019年和2020年的GDP增速仍可能会高于6%,尽管今年下半年的增速可能将较上半年略微下滑。他指出,政府收入和刺激性支出的减弱将让实现财政目标变得更加困难。

贾康说道,在今年余下时间里预算计划是否能按照政府设定的2.8%赤字率目标完成还有待观察。他还表示,他认为这一目标“略微谨慎”。

他表示,即使赤字率突破了3%,也不会造成太大影响。但政策决策者们希望控制赤字率,为未来留下政策空间和防范风险。

贾康称,决策者们还有办法解决诸如地方政府隐性负债等杠杆率过高的问题。他表示,地区性银行的资产负债表可以清除不良资产,尽管出现地方流动性危机的风险依然存在,这让市场感到不安。

中国央行还应继续通过降准方式提供充足的流动性,尽管它在采取针对性举措时应谨慎,这些举措并不能解决结构性问题。

贾康表示,降息将是有益的,尽管他指出高负债水平对于放宽货币政策来说仍是一个制约,而政府出现了从呼吁“降杠杆”到“稳杠杆”的转向。他还表示,猪肉和蔬菜价格上涨带动的通胀攀升将是短期内央行面临的另一个制约因素。

– 升级
贾康表示,尽管美国的举措让中国发展高科技产业变得更加困难,东南亚在低附加值制造业领域的竞争力增强,但中国将不得不升级自己的经济。他指出,近期的经济指标、市场情绪和投资者信心都表明,与华盛顿之间贸易争端产生的影响不断减弱。

贾康指出,美国不太可能完全取消对中国进口商品加征的关税,限制和抑制中国是美国的真正目的,所以中国必须要为长期争端做好准备。

他表示,当局应逐步放宽针对资本账户的严格限制,尤其是在中国设立了更多自贸区的情况下,并在美元兑人民币突破了重要的7水平之后允许本币汇率更有弹性。

他表示,如果有必要,中国应允许市场(在确定汇率方面)发挥更大的作用,因为这有助于缓解出口压力。