美国政府正著手开展一项旨在说服发展中国家避开中国通信设备的行动，将通过华盛顿方面口中更安全、附加条件更少的替代性选择向相关国家提供经济援助。
美国国际发展署(U.S. Agency for International Development)副署长Bonnie Glick是这项行动的牵头人，她称美国已准备好向发展中国家提供总价值可能高达数十亿美元的贷款和其它融资，用于从来自民主国家而非中国的供应商处购买硬件。
Glick表示，该机构将派遣工作人员与发展中国家的政界人士及监管机构会晤，目的是让对方相信，使用华为技术有限公司(Huawei Technologies Co., 简称∶华为)和中兴通讯股份有限公司(ZTE Co., 0763.HK, 简称∶中兴通讯)这两家中国巨头的通信设备是个糟糕的主意。美国国际发展署主要以提供食品援助而非技术援助闻名。
华盛顿方面正扩大与中国的技术冷战，提供上述经济援助是其正在部署的一种新工具。出于对间谍活动和一些贸易行为的担忧，特朗普(Donald Trump)政府已在寻求遏制中国的技术进步。
两年来，美国政府一直在游说盟友和自己一道在使用5G移动技术的网络中禁用中国制造的设备。5G有望凭藉超高速特点实现无人驾驶汽车、工厂效率提升和其他领域的创新。
美国的上述游说活动最初集中于欧洲的5G部署，而且已经在英国和波兰等欧洲国家取得一定成效。其他国家，尤其是德国，仍在就是否限制或禁用中国制造的设备进行争论。
美国的游说可能会在发展中国家面临更大的挑战。以非洲为例，中国移动设备制造商主导著这个市场。据研究公司Dell’Oro Group的数据显示，对价格敏感的运营商已蜂拥采用华为和中兴通讯的设备，这两家公司今年早些时候在非洲和中东的销售额合计占比已达50%-60%。美国官员称，中国同行向发展中国家开出了优惠的贷款条件，令后者无法拒绝，美国在这一方面远远落后于中国。
美国对中国科技雄心的遏制已发展为一项多部门的努力。美国商务部对一些美国技术向中国的出口实施控制，生产先进通信设备和半导体需要这些技术。美国国务院已指示其外交官游说盟友不要使用华为和中兴通讯的设备。
美国国际发展署本月与美国联邦通讯委员会(Federal Communications Commission, 简称FCC)签署了一项协议，共同应对发展中国家使用中国设备部署5G的问题，将把FCC的技术和政策专业知识与美国国际发展署在大约100个国家约1万名员工的网络结合起来。
美国国际发展署本身不提供贷款，而是通过美国国际发展金融公司(U.S. International Development Finance Corporation)等美国金融机构发放贷款。美国国际发展金融公司的一名发言人称，该公司可以直接提供股权贷款，并且其600亿美元的投资资本还剩下一半左右，不过这类融资也用于非通信相关交易。另一家机构美国进出口银行(U.S. Export-Import Bank)表示，通过一项以中国为重点的新举措，该行得以凭借与中国机构相比有竞争力的条款和利率达成融资交易。
由于美国缺乏提供5G设备的大型移动设备制造商，华盛顿方面计划向与非中国企业达成的交易提供融资，这些企业包括芬兰的诺基亚公司(Nokia Co., NOK)、瑞典的爱立信(Ericsson, ERIC)和韩国的三星电子(Samsung Electronics Co., 005930.SE)。Glick称，美国国际发展署还可能会支持处于开发开放标准5G技术早期阶段的小型美国公司。
Glick计划周日前往芬兰，拜访当地政府官员和诺基亚等公司，目的是签署一项协议，就发展中国家的通信设备选择进行合作。芬兰政府发言人说，芬兰迫切希望讨论与美国的合作，目前正在评估这一提议。
诺基亚、爱立信和三星均拒绝就美国的行动发表公开评论。这些公司的一些高管说，他们欢迎华盛顿的这一举措，但不确定这是否会对他们的业务产生影响。
不管下个月的总统选举结果如何，预计美国的行动将继续下去。马里兰州众议员Dutch Ruppersberger说∶“阻止美国、我们的盟友和所有国家与华为和中兴合作，无论是发展中国家还是其他国家，这不仅仅是共和党或民主党的使命。”Ruppersberger是民主党针对中国通信设备政策上的主要倡导者。