OECD对印度尼西亚2024年经济展望

预计 2024 年 GDP 增长率为 5.1%,2025 年为 5.2%,2026 年为 5.1%。国内需求继续由私人消费推动,未来两年投资增长将加强。预计 2024 年总体通胀率为 2.3%,2025 年和 2026 年将保持在该值左右,这在央行的目标区间内(1.5-3.5%)。预计经常账户赤字将扩大,但外国直接投资流入强劲,国际储备仍保持高位。全球对大宗商品的需求进一步减弱可能会扩大经常账户赤字并减少财政收入。

预计 2025 年货币政策将进一步放松。预计财政政策仍将保持温和扩张,但赤字将保持在财政规则规定的 3% 上限以下。公共支出效率是政策重点,包括改善社会福利对弱势家庭的针对性。解决劳动力市场非正规性问题将有助于缓解劳动力市场失衡。支持向净零排放过渡,同时确保能源安全,需要扩大可再生能源的使用。

国内需求强劲

2024 年上半年,政府消费强劲增长,2 月大选前夕转移支付和补贴激增。投资在同一时期小幅增长,​​但最近似乎有所回升。2024 年上半年,进出口强劲增长。游客人数和支出指标接近疫情前的创纪录水平。2024 年第一季度失业率降至 4.8%,低于疫情前 5% 的平均水平。在 2024 年初因食品价格高企而出现小幅上涨后,总体通胀率从 4 月份的 3% 下降至 10 月份的 1.7%。商业信心有所改善,消费者支出保持强劲。自 2023 年以来,汽车销量一直在下降,尽管这在一定程度上反映了疫情后税收减免的结束。印尼盾在 4 月份意外加息后于夏季升值,但自 9 月中旬降息以来一直贬值,兑美元汇率下跌约 5%。

自 2023 年厄尔尼诺现象导致产量下降、价格上涨以来,农作物产量和价格已基本恢复正常。尽管印尼大宗商品出口价格(主要包括煤炭、棕榈油和金属)从 2022-2023 年的峰值回落,但 2024 年的贸易平衡仍保持正值。

政策组合正逐渐变得更加宽松

印尼央行的政策利率从 2022 年 8 月的 3.5% 逐步上升至 2024 年 4 月的 6.25%,这有助于降低通胀并支撑印尼盾。2024 年 1 月,央行的 CPI 通胀目标中值从 3% 降至 2.5%(周围有 ±1% 的区间)。在汇率压力下,央行于 2024 年 9 月中旬首次降息,并在 11 月会议上维持政策利率不变。预计 2025 年将进一步放松货币政策。预计政策利率将在 2025 年底达到 5%,并在 2026 年保持在这一水平。

继 2023 年财政赤字占 GDP 的 1.5% 之后,预计 2024 年赤字将达到 2.7%(高于最初的 2.3% 目标)。新政府提议延长学校午餐计划,再加上为其他选举提案提供资金,将给公共财政带来压力。2025 年预算(于 2024 年 8 月公布)的目标是赤字占 GDP 的 2.5%,2026 年赤字可能仍低于 3% 的赤字限额。债务占 GDP 的 44%,远低于 60% 的限额,由于名义增长强劲,预计将从疫情后的高水平下降。尽管如此,财政审慎仍是必要的。从中长期来看,老龄化和收入增加对更好公共服务的需求将增加支出压力,并需要结构性增加政府收入。

国内需求仍然是主要增长引擎

企业和消费者信心的增强、政府支出的增加和利率的降低将支持 2025 年和 2026 年的国内需求和增长。贸易顺差预计将缩小,部分原因是进口增加。强劲的国内需求和紧张的劳动力市场预计将对核心通胀和总体通胀造成一定压力,但进口商品价格应保持温和,预计2025-26年总体通胀率将略低于2.5%。

尽管努力实现多元化并推动扩大下游制造业,但经济仍然依赖国际大宗商品需求,尤其是来自中国的需求。中国经济增长低于预期将损害出口。国内政治或金融风险仍然有限,因为新政府可能会大致遵循其前任的政策,尽管财政下滑可能会加剧。

需要改革以加强增长

印度尼西亚的目标是到 2045 年成为高收入国家,但与富裕经济体的经济融合已经放缓。需要进行结构性改革来促进增长,包括消除扭曲和提高商业法规的透明度,以提高生产率和竞争力。已经采取了努力来增加对外国直接投资的开放度,但印度尼西亚仍然可以从国际贸易和外国投资中进一步受益,包括取消对大宗商品、材料和最终产品的进出口不必要的限制。数字化和绿色转型需要对基础设施进行大量投资,以及有利于自由进入商业的有效市场监管。尽管过去十年来在改善社会安全网方面取得了重大进展,但劳动力市场的非正规性仍然很高,一些社会保障计划的覆盖范围不包括小企业员工。进一步转向更广泛的正规化将有助于扩大税基,提高税收合规性,并提供收入来投资于包括清洁能源和人力资本在内的实体基础设施。将产假资金从雇主转移到社会保险,特别是针对小公司和自营职业女性,将有助于提高女性劳动力参与率和劳动力市场成果。通过免费营养餐计划解决婴儿营养不良问题将有助于改善教育成果,并进一步改善教育和职业培训。